OUG 116/2023 — Digitalizare (chunk 1/5)

Sursa: OUG 116/2023 — Digitalizare (e-Factura, e-Sigiliu, e-Transport) ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ Nr. 116/2023 din 14 decembrie 2023 privind unele măsuri pentru gestionarea şi evidenţierea veniturilor curente ale bugetului public prin implementarea unor proiecte de digitalizare Având în vedere ţinta de deficit bugetar asumată de România pentru anii 2023 şi 2024 prin Programul de convergenţă, aceasta presupune un program amplu, ambiţios de colectare a veniturilor bugetului de stat, de reducere a evaziunii fiscale, dar şi de utilizare corespunzătoare a fondurilor alocate din bugetul de stat pentru diferite categorii de cheltuieli publice. Întrucât gestionarea veniturilor curente ale bugetului de stat nu este complet digitalizată, iar în acest context nu este valorificat complet potenţialul fiscal pe care România îl are, iar fenomenul de combatere a evaziunii fiscale nu este abordat cuprinzător de către toate instituţiile implicate în acest domeniu, fiind afectată capacitatea de colectare a unor venituri suplimentare la bugetul de stat care depăşesc ordinul miliardelor de euro în evaluările organismelor internaţionale, deoarece în anul 2024 din bugetul de stat urmează a fi finanţate o serie de cheltuieli publice pentru care sunt necesare fonduri suplimentare alocate în vederea asigurării unor drepturi suplimentare pentru beneficiarii sistemului public de pensii, pentru finanţarea unor cheltuieli aferente sistemului de învăţământ preuniversitar şi celui universitar, dar şi pentru cofinanţarea unor proiecte de investiţii care dezvoltă infrastructura de transport, dar şi cea destinată comunităţilor locale, pentru aceasta sunt necesare fonduri suplimentare alocate din bugetul de stat. Ţinând cont de faptul că pentru îmbunătăţirea capacităţii operative a administraţiei fiscale în prevenirea şi combaterea fenomenelor de neconformare fiscală sunt necesare implementarea unor sisteme informatice, precum şi asigurarea interoperabilităţii volumelor de tip big data furnizate prin acestea, în categoria acestora încadrându-se: - factura electronică RO e-factura reglementată prin art. 3 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 120/2021 privind administrarea, funcţionarea şi implementarea sistemului naţional privind factura electronică RO e-Factura şi factura electronică în România, precum şi pentru completarea Ordonanţei Guvernului nr. 78/2000 privind omologarea, eliberarea cărţii de identitate a vehiculului şi certificarea autenticităţii vehiculelor rutiere în vederea introducerii pe piaţă, punerii la dispoziţie pe piaţă, înmatriculării sau înregistrării în România, precum şi supravegherea pieţei pentru acestea, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 139/2022, cu modificările şi completările ulterioare; - monitorizarea transporturilor de bunuri cu risc fiscal prin Sistemul naţional "RO e-Transport", prevăzut la art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 41/2022 pentru instituirea Sistemului naţional privind monitorizarea transporturilor rutiere de bunuri cu risc fiscal ridicat RO e-Transport şi de abrogare a art. XXVIII din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 130/2021 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, cu modificările şi completările ulterioare; - fişierul standard de control fiscal reglementat prin art. 59^1 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare; - sigiliul electronic al mărfurilor instituit prin art. LVII din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung, cu modificările ulterioare; - casele de marcat electronice fiscale şi registrul naţional de evidenţă a aparatelor de marcat electronice fiscale instalate în judeţe şi în sectoarele municipiului Bucureşti, prevăzute la art. 3^1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 28/1999 privind obligaţia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - utilizarea formularului electronic al decontului de TVA precompletat pentru a asigura corecta declarare a operaţiunilor, ţinând cont că problemele de combatere şi de reducere a fenomenului de evaziune fiscală menţionate mai sus vizează interesul public şi strategic al României, având în vedere urgenţa obţinerii veniturilor suplimentare pentru asigurarea sustenabilităţii bugetului de stat pentru anul 2024, pentru gestionarea fondurilor europene şi implementarea proiectelor de infrastructură, toate acestea constituie o situaţie extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată şi se impune adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanţei de urgenţă. În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă. ART. 1 Ministerul Finanţelor este abilitat, până la dezvoltarea şi operaţionalizarea hubului financiar prevăzut la art. 1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 109/2023 privind înfiinţarea, dezvoltarea şi administrarea unui hub financiar la nivelul Ministerului Finanţelor, să utilizeze şi/sau să implementeze module de valorificare a datelor şi informaţiilor furnizate prin intermediul sistemelor informatice de interes strategic naţional în domeniul administrării fiscale, prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă, în scopul asigurării veniturilor bugetare necesare sustenabilităţii financiare a statului român. ART. 2 (1) Sistemele informatice prevăzute la alin. (3), precum şi datele şi informaţiile furnizate de către modulele de valorificare prevăzute la art. 1 sunt de interes strategic naţional, necesare pentru prevenirea, reducerea şi combaterea evaziunii fiscale şi a fraudelor fiscale, prin instrumente de administrare fiscală, în scopul: a) de a obţine informaţii referitoare la profile de risc specifice contribuabililor persoane fizice şi juridice; b) de a identifica neconcordanţe şi/sau inconsistenţe între datele şi informaţiile furnizate de sistemul informatic de interes strategic naţional, denumit în continuare S.I.I.S.N., prin corelare cu datele şi informaţiile din sistemul de declarare/evidenţă contabilă şi fiscală. (2) Prin sistem informatic de interes strategic naţional se înţelege ansamblul de componente hardware şi software aflate în administrarea şi/sau utilizarea Ministerului Finanţelor, prin Centrul Naţional pentru Informaţii Financiare, care deserveşte obiectivul de interes strategic naţional de asigurare a veniturilor bugetare necesare sustenabilităţii financiare a statului român. (3) În sensul prezentei ordonanţe de urgenţă, sunt sisteme informatice de interes strategic naţional următoarele: a) Sistemul naţional privind factura electronică RO e-Factura, prevăzut la art. 3 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 120/2021 privind administrarea, funcţionarea şi implementarea sistemului naţional privind factura electronică RO e-Factura şi factura electronică în România, precum şi pentru completarea Ordonanţei Guvernului nr. 78/2000 privind omologarea, eliberarea cărţii de identitate a vehiculului şi certificarea autenticităţii vehiculelor rutiere în vederea introducerii pe piaţă, punerii la dispoziţie pe piaţă, înmatriculării sau înregistrării în România, precum şi supravegherea pieţei pentru acestea, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 139/2022, cu modificările şi completările ulterioare; b) Sistemul naţional RO e-Transport, prevăzut la art. 3 din